本期访谈主题 解读交流国税相关政策和发展
访谈主题: 解读交流国税相关政策和发展
访谈时间: 1月3日
访谈嘉宾: 吴旭东、庄敏、张蓬勃、颜鹏
主 持 人: 主持人
访谈摘要: 近日,通辽市国税局党组成员、纪检组长吴旭东带领征收管理科、货物和劳务税科、纳税服务科等相关科室主要负责人走进通辽市广播电台行风热线节目直播间,通过电波就纳税人关心的热点、难点问题进行现场答疑解惑。
   访谈实录
  
  • [主持人]2017年,在宏观经济形势下行、重点税源税收下滑、政策性减税效应进一步扩大的严峻形势下,一年来市国税部门在组织税收收入方面都做了哪些工作,能不能请您介绍一下?时间:01-03 15:24
  • [吴旭东]2017年,市国税局密切关注宏观经济发展态势,综合分析全市经济运行情况,积极争取地方党政领导对国税部门的大力支持,深入开展收入进度、税收规模和税源结构分析,采取多项举措增收减负,为通辽市经济社会的发展提供 了充足的财力保障。一是与多部门建立联动机制,在全面掌握税源底数的基础上,实时监控高铁、高速、特高压等重大项目的立项、投资和工程进度,精准把握经济税源特别是重点行业、大企业的发展变化趋势,在全市范围内建立税收共治新格局。二是突出发挥税收大数据优势,加强稽查检查、纳税评估力度,依托通辽市税收保障办法,以第三方信息采集为切入点,依托大数据处理技术,科学开展税收预测分析。三是全面落实“营改增”税收政策,大力推动“放管服”有关政策落地,解决重复征税问题,实实在在为纳税人减税降负。截止目前,市国税局组织税收收入71.64亿元,其中地方一般公共预算收入21.8亿元,按可比口径增收14.5亿元,增长28%,累计减免各项税收14.5亿元,惠及纳税人2.3万户次,其中促进小微企业发展3.1亿元,支持三农2.7亿元,落实西部大开发2.2亿元,鼓励高新技术和促进节能环保1.6亿元。时间:01-03 15:25
  • [主持人]2017年市国税局组织收入稳中有升,取得这样的成绩,咱们局税源征收管理都采取了哪些举措?时间:01-03 15:24
  • [吴旭东]我局全面深化“放管服”改革的相关工作要求,在简政放权、优化服务的同时,多措并举,注重加强事中事后税源管理,切实提高税收征管质效。一是着力夯实征管基础。“营改增”后,继续加强户籍管理,国地税联合做好辖区内管户信息比对和巡查工作,防止漏征漏管现象的发生;加大数据税收治理力度,充分发挥金税三期工程建设成效,使税收数据管理工作更好地服务于宏观经济决策、服务于征管体制改革、服务于组织收入工作。二是积极推进税收征管改革。重点推行“风险管理+分类分级+信用积分+实名办税制”的征管方式。例如,以风险管理为导向,实施规范化、专业化、差异化的纳税人分类分级管理,积极将有限征管资源配置于税收风险或税收集中度高的纳税人;实施动态信用等级管理,融入社会信用体系建设,促进诚信纳税;推行纳税人实名办税,在提供优质快捷的办税服务的同时,也为构建诚信纳税体系提供了宝贵资源,促进了税法遵从。三是构建税收共治新格局。以落实《深化国税、地税征管体制改革方案》和《通辽市税收保障办法》为契机,统筹构建“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局,有效地促进了税收征管效能提升。时间:01-03 15:25
  • [主持人]去年以来,我市以营改增试点改革为重点,推动经济结构战略性调整。经过一段时间,目前已全面推开。在营改增后,企业的税负是否有所下降呢?时间:01-03 15:25
  • [吴旭东]从总体来看,试点纳税人全面实现减税降负,整体减税2.15亿元。由于增值税是价外税且增值税征收率较原营业税税率低,起征点以上的试点小规模纳税人税负全部下降,减税面达100%;同时,由于增值税是链条式抵扣,避免了重复征税,我市98.93%的试点一般纳税人也同样呈现税负减轻的趋势,减税效果明显,而原增值税纳税人成为“净得益者”。
    分行业看,8个行业大类中除建筑业以外的7个行业均实现减税,行业平均税负为3.14%。减税效果明显的有金融业、现代服务业、电信服务业和交通运输业。其中,金融业是减税额最大的行业,减税面达98.85%。下一步,随着改革的进一步推进,越来越多的纳税人取得增值税可抵扣发票的意识逐步增强,总体减税规模也将越来越大。时间:01-03 15:26
  • [主持人]随着税制改革不断向纵深推进,改革“外溢效应”日渐显现,“营改增”在带动经济增长、促进我市产业结构优化、拉动就业创业、激发企业活力方面发挥了积极作用,请您介绍一下咱们的好做法。时间:01-03 15:25
  • [吴旭东]“营改增”为经济发展注入了新的活力。我们的主要做法一是优化办税服务,聚焦纳税人关注的问题,率先在全国范围内拆除了办税柜台,推行“开放式”、“零距离”和“辅导式”服务。二是开展政策大辅导等专项活动,强化宣传辅导。对税负上升企业采取逐户专项辅导、培训,确保纳税人对营改增政策应知尽知、应享尽享,应抵尽抵。制作了10类“典型业务发票票样”,编写28个营改增纳税申报表案例,发放了4本涉及一般纳税人、小规模纳税人及四大行业营改增系列工作的辅导手册,为一线税务人员和纳税人提供有利的实务抓手。三是主动强化营改增税收风险监控,加大对虚开骗税等违法行为的整治力度。帮助企业疏通增值税进项抵扣链条,引导纳税人加强增值税进项税额管理,尽快适应增值税发票管理新系统,促进企业通过改善经营管理、落实进项抵扣政策和税收优惠政策等方式,合理降低税负,确保税负只减不增,帮助纳税人更好地享受减税红利。时间:01-03 15:26
  • [主持人]我们了解到,前期国家税务总局还出台了《关于进一步深化税务系统“放管服”改革 优化税收环境的若干意见》,请问主要内容有哪些?时间:01-03 15:26
  • [吴旭东]主要内容归纳起来有三点:
    一是在征收管理上做“减法”。取消非居民企业汇总缴纳企业所得税机构场所的审批,结合纳税人信用积分确定增值税专用发票最高开票限额和用票数量,进一步取消税务行政审批和前置性审核事项。精简纳税人资料报送,预计2018年年底前精简四分之一以上。制定税务系统权责清单范本。简化纳税人设立、迁移、注销手续,切实为纳税人减负;
    二是在后续管理上做“加法”。加快转变税收征管方式,依托金税三期系统和增值税发票管理新系统加大信息管税和风险管理力度。由属地固定管户向分类分级管理转变,建立健全实名办税制度。建立信用动态监管方式,推进跨区域风险管理协作;
    三是在优化服务上做“乘法”。持续开展“便民办税春风行动”,推行新办纳税人“零门槛”办税。推动完善发票管理制度,创新发票服务方式。简并优化增值税、消费税、企业所得税等税种申报表,提供网上办理更正申报功能。编制办税事项“最多跑一次”清单,大力推行网上办税、就近办税。升级12366纳税服务平台,提高税收政策透明度。深入推进国税局、地税局合作,增强了纳税人获得感。时间:01-03 15:27
  • [主持人]出口退税是我国鼓励对外贸易发展的一项重要政策,对于扩大出口,增强我国出口货物的国际竞争力,带动国民经济持续快速发展起到了积极的推动作用。国税部门都采取了哪些措施,促进全市外贸的发展。时间:01-03 15:26
  • [吴旭东]我们的措施有六项:一是认真执行出口退税管理工作规范,下放出口退(免)税审批权限,规范退税流程,确保在审批时限内办结出口退(免)税手续。二是规范执行出口企业分类管理办法,突出分级分类特点,通过“差别化”管理,引领出口企业规范经营。三是积极稳妥的推进出口退税无纸化试点,有效减轻税企双方的工作量,提高工作效率。四是配合全面推开营改增改革试点不断完善增值税零税率应税服务退(免)税管理办法,确保各项政策落地。五是认真贯彻外贸综合服务企业出口退(免)税管理办法,促进外贸综合服务业健康发展。六是通过税务机关官方网站、出口退税QQ群、微信群、及电话等途径发布最新的出口退税新政、软件升级通知、业务操作提醒及出口骗税案例等各类信息,优化纳税服务,完善纳税人端提醒和税务端管理。时间:01-03 15:27
  • [主持人]听说我市移动终端开具发票业务已经正式上线了,请介绍一下相关的情况。时间:01-03 15:26
  • [吴旭东]为满足起征点以下纳税人简单、快捷开具增值税普通发票的需求,市国税局开展了移动终端发票开具试点工作,即推行“手机开票”。
    使用“手机开票”的纳税人不必配备电脑、打印机等通用设备,只需要在手机上插入一张税控卡或使用蓝牙连接,再在手机中下载安装开票APP软件,就能够实现与个人电脑终端一样的增值税电子普通发票开具、领购、冲红及自动抄报税功能。为避免给起征点以下纳税人增加负担,起征点以下纳税人免费使用相关设备软件。
    “手机开票”方式安全可靠,操作简单方便,易学易懂,能够减少纳税人跑税务局的次数,极大节约了开票成本。发票收付双方均不受时间和空间的限制,发票即开即取。同时,还支持短信、微信、邮箱、百望云平台等多种发票交付方式,方便及时。“手机开票”能够让纳税人享受到极速开票带来的时间、空间、经济上的便利。时间:01-03 15:27
  • [主持人]执法、服务是税务部门的两大主要职责,热情服务的同时还要严格执法。依法治税是依法治国在税收领域的具体体现。能否介绍一下咱们市国税局依法治税方面的情况?时间:01-03 15:27
  • [吴旭东]近年来,市国税局不断探索依法行政的有效形式,在依法治税方面取得了显著成效。具体讲:一是简政放权幅度大。国税部门深化“放管服”改革,依职权下放简易注销、开票限额申请等6个链条较长的流转事项,在办税服务厅窗口增设审批岗位,改后台流转为前台集中办理,10万元以下发票增量、个体户简易注销等实现当日即办。214个依申请事项平均提速13个工作日,239项优惠备案以及小微企业报表、外经证报验等工作都能随时办结。在开发区、科左后旗国税局拆除传统办税柜台,其他旗县局也陆续对过去的办税模式进行转变。通过辅导式服务,分流、引导纳税人走向自助办税、网上办税和掌上办税,并在全市推广“一网通办、网点自助、实体兜底”的办税模式,全力推进放管服改革落地生根。二是提升依法治税能力。在全系统进行普法教育,引导税干知法、懂法、守法。以风险管理为导向,健全各税种风险分析指标体系和模型。多层级、多维度、多渠道进行政策解读,使纳税人及时了解、掌握、享受到税收优惠。三是加强督察严管。运用执法全过程记录系统,使税收执法过程可公开、可监督、可记录。定期对优惠政策落实情况开展执法督察,加强事中事后监管。强化税收预测管理,实现税收进度与税收质量齐头并进。时间:01-03 15:28
  • [主持人]实税警联合工作,严厉打击税收违法犯罪,为纳税人提供公平竞争的税收经济环境也是严格依法治税的重要体现。吴局长,能否介绍一下咱们市局税警联合防范打击涉税违法犯罪方面的情况?时间:01-03 15:28
  • [吴旭东]2016年,市国税稽查局联合市公安局、地税局,挂牌成立了通辽市公安局派驻通辽市国地税联络机制办公室。由三家单位共派出七名人员组成,联络办设立在通辽市国税局稽查局,为了进一步优化我市税警联合办案模式,双方以联络办为依托成立了涉税违法行为检举联合接访室,对于临时发生的稽查举报案件,随时召开联席会议,进一步加强协作配合。
    自我市税警联络机制正式运行以来,联络办多次成立专案小组,赴山东、吉林等地对案件调查取证,目前累计联合查办案件2起,抓捕犯罪嫌疑人1人,为国家挽回税款损失300余万元。联络办的成立使国税、地税、公安三方加强了信息共享,提升了执法效力,进一步增强了为国家挽回税款损失的能力。今后,税警双方将继续加强打虚打骗、整治发票违法犯罪工作力度,为净化我市税收环境提供更多保障。时间:01-03 15:29
  • [主持人]近年来,市国税局坚持纳税人所盼、税务人所向,进一步加大纳税服务力度,着力推动国税机关职能由“管理型”向“服务型”转变,全面提升纳税人获得感。请您谈一谈在纳税服务方面我们都做了哪些提升?时间:01-03 15:28
  • [吴旭东]国税局认真贯彻深化中央“放管服”的要求,持续开展便民办税春风行动,加快税收便利化建设,推出了一系列创新服务举措,具体讲一是办税渠道多了。国税推行“网上为主、自助办辅助、实体兜底”的服务模式 ,全市配备自助终端50台,计算机47台, 6旗县区开辟了24小时自助服务区。与内蒙古银行、包商银行、信用联社等金融部门合作,推行自助办税。截至目前,全市网上办理业务26167笔,占比88.11%。二是服务质量升级了。全面推行同城通办、邮政双代、简并申报次数、特定行业小规模专票自开等便利办税举措,积极扩大“银税互动”受惠范围,加强纳税信用管理,落实守信激励、失信惩戒措施,营造良好的诚信纳税氛围。三是跑的部门少了。不断加强国地税联合办税,实现国地业务“一厅通办”、“一窗联办”,实现联合办税全覆盖,有针对性的解决了纳税人“多次跑、反复跑”等问题。时间:01-03 15:29
   现场图片

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